新甘肅·甘肅經濟日報記者 白楊

在甘陜川交界的隴南市，24萬靈活就業(yè)人員正迎來住房保障的新曙光。作為全國第三批靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點城市，隴南市通過政策創(chuàng)新、服務升級和機制突破，讓快遞小哥、網約車司機、電商從業(yè)者等新業(yè)態(tài)勞動者首次享受到住房公積金政策的紅利。這場關乎民生的制度改革，正悄然改變著這座城市的安居生態(tài)。

政策破冰，從“無門可入”到“愿繳盡繳”

“以前總覺得公積金是‘體制內福利’，沒想到我們個體戶也能享受到。”在隴南做電商的王磊，今年初通過“政銀企+行業(yè)協會”機制開通了公積金賬戶，每月繳存1200元，還能領到3%的財政補貼。像王磊這樣的受益者，截至2025年5月，隴南已有2845人，累計繳存資金達2180.38萬元。

改革之初，隴南市面臨靈活就業(yè)人員流動性強、收入不穩(wěn)定的現實難題。為此，當地打破身份壁壘，推出“三降兩提一放”政策包：將繳存比例降至5%，首套房首付比例最低20%；貸款額度提高至60萬元，租房年提取額提升至2萬元；允許直系親屬共同還貸，徹底消除了靈活就業(yè)者的參繳顧慮。針對生態(tài)及地質災害避險搬遷群眾，還創(chuàng)新推出“10萬元政府補貼+5萬元貼息貸款+公積金低息貸款”組合政策，已幫助113戶搬遷家庭解決了住房籌資難題。

財政補貼的“真金白銀”成為政策吸引力的關鍵。正常繳存的靈活就業(yè)人員可連續(xù)24個月享受月繳存額3%的補貼，2024年已兌現補貼33.78萬元。同時，繳存金額可依法抵扣個人所得稅，長期穩(wěn)定繳存者還能提升信用貸款額度，多重利好讓制度從“要我繳”變?yōu)?ldquo;我要繳”。

多樣案例，不同行業(yè)的安居新希望

在武都區(qū)，長期從事房產銷售的何霞便是政策的有力見證者。她此前使用商業(yè)貸款購房，每月近3000元的房貸壓力不小。在得知靈活就業(yè)人員可繳存公積金后，便迅速開戶繳存，并成功將46萬元商業(yè)貸款轉為公積金貸款，貸款期限縮短10年，節(jié)省利息近9萬元，極大地緩解了還款壓力。

在宕昌縣從事社工的張思靚同樣受益于此。他此前通過商業(yè)貸款購買商品房，年利率5.6%，還款壓力較大。在了解到隴南靈活就業(yè)人員可繳存公積金后，他開戶并連續(xù)繳存12個月，成功將剩余33萬元商業(yè)貸款轉為公積金貸款，利率降至2.6%，還款壓力大幅減輕。

成縣的美團外賣員王富乾，每天風里來雨里去，只為能在城市里扎根。因無固定單位，購房時只能申請高利率商業(yè)貸款，壓力巨大。一次社區(qū)宣傳活動中，他了解到靈活就業(yè)人員繳存公積金政策，在工作人員耐心解答下，抱著試一試的心態(tài)開戶繳存。6個月后，憑借良好的繳存記錄和信用狀況，成功申請到公積金貸款，商業(yè)貸款轉為公積金貸款后每月還款減少近600元，實現了自己的安居夢。

服務升級，從“跑腿辦事”到“指尖辦結”

“不用請假、不用排隊，手機上點幾下就完成了貸款申請。”網約車司機張永坤通過隴南公積金APP辦理貸款時，全程網辦的便捷讓他直呼意外。如今，隴南市公積金業(yè)務全程網辦率已達100%，開戶、繳存、提取等全流程均可線上完成，每年為群眾減少跑腿次數超10萬次。

為破解靈活就業(yè)人員分布散、服務難的問題，隴南市構建起“線上+線下”服務網絡。線上依托微信公眾號、手機APP等平臺，開發(fā)靈活就業(yè)人員專屬模塊，實現移動審批、“亮碼可辦”；線下在銀行網點建成28個公積金驛站，在60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心設立專窗，將服務觸角延伸到群眾“家門口”。在武都區(qū)電商產業(yè)園的公積金驛站，工作人員還會定期駐點，為電商從業(yè)者提供政策咨詢、賬戶維護等“保姆式服務”。

數據共享打破了部門壁壘。公積金中心與人行、稅務、民政等部門建立信息互通機制，通過數據核驗替代紙質證明，讓靈活就業(yè)者無須再為開具收入證明、戶籍材料來回奔波。針對產業(yè)鏈從業(yè)者，創(chuàng)新推出“龍頭企業(yè)代征代繳”模式，由企業(yè)統一組織繳存，已覆蓋特色農業(yè)、文旅康養(yǎng)等五大產業(yè)鏈527名靈活就業(yè)人員。

多方共贏，從“單兵作戰(zhàn)”到“協同發(fā)力”

這場改革的背后，是隴南市構建的“上下聯動、左右協同”推進機制。隴南市委、市政府將試點工作納入深化改革項目和民生實事，成立由分管領導牽頭的工作專班，定期督導考核；住房公積金管理部門牽頭抓總，財政、住建、稅務等部門協同配合，電商、運管等行業(yè)主管部門主動動員，形成了“市級統籌、縣級落實、協會引導、網點服務”的組織架構。

隴南市改革紅利正逐步傳導至房地產市場。靈活就業(yè)人員貸款購房政策帶動了住房消費，2024年隴南市第二屆房交會上，公積金貸款和提取購房占比達37.98%；通過取消預售房備案準入、退還房企保證金2.15億元等措施，有效緩解了企業(yè)資金壓力，推動“保交房”項目順利推進。近五年，隴南市公積金累計向房地產市場注入超100億元資金，住宅均價連續(xù)三年波動小于2%，實現了市場穩(wěn)預期與群眾安居夢的雙贏。

對于靈活就業(yè)群體而言，公積金制度不僅解決了購房難題，更帶來了穩(wěn)定感。截至目前，隴南市已為靈活就業(yè)人員發(fā)放貸款43筆1738萬元，213人通過提取公積金改善了居住條件。“有了公積金，就像有了‘住房身份證’，在城市扎根更有底氣了。”剛用公積金貸款買下新房的網絡主播李佳琳的話，道出了許多靈活就業(yè)者的心聲。

從政策設計到服務落地，從機制創(chuàng)新到效應釋放，隴南市的試點實踐，為住房公積金制度向靈活就業(yè)群體延伸提供了有益探索。