新甘肅·甘肅經(jīng)濟日報通訊員 陳勉 張麗麗

　　張掖祁連山水泥有限公司4000t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線產(chǎn)能置換項目位于肅南縣祁青工業(yè)集中區(qū)大河循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，總投資13.71億元。該項目投資體量大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、綜合效益好，承載著推動區(qū)域經(jīng)濟轉型升級的重要使命。

　　近年來，肅南縣堅決守牢生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，與企業(yè)一道，加強上下溝通銜接，著力解決困難問題，全力推進項目前期工作，推動項目盡快落地開工、投產(chǎn)見效。

　　困局：空間制約下的項目落地難題

　　在項目推進過程中，諸多問題接踵而至。肅南縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定范圍狹小，園區(qū)內(nèi)可用建設用地極為緊張，導致項目落地面臨“無地可用”的困境。若強行推進，不僅投資難以達到預期效能，還可能觸碰規(guī)劃紅線，致使項目被叫停。企業(yè)前期投入巨大，土地問題無法解決將造成難以估量的損失，企業(yè)負責人心急如焚。肅南縣秉持與企業(yè)業(yè)主“交情、交友、交心”的服務理念，積極換位思考，主動為企業(yè)排憂解難。

　　破局：多方聯(lián)動的規(guī)劃調(diào)整攻堅

　　面對企業(yè)訴求，肅南縣將破解項目用地難題列為“頭號工程”。一方面組織規(guī)劃、測繪專家精準測算項目用地需求，梳理現(xiàn)有城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)用地情況；另一方面，由縣主要領導帶隊，會同市自然資源局多次赴省自然資源廳、空間規(guī)劃局匯報，爭取政策支持與技術指導，全力推進城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整。

　　2024年3月，在明確項目用地與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化范圍后，形成《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整技術方案》。在省市空間規(guī)劃局支持下，整合大部分現(xiàn)有城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)增量用地，在確保城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模和開發(fā)邊界擴展倍數(shù)不突破的前提下，統(tǒng)籌9.6713公頃增量用地，保障項目符合規(guī)劃要求。

　　突圍：高效審批按下“快進鍵”

　　2024年6月，肅南城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化成果通過省自然資源廳審查，數(shù)據(jù)庫通過自然資源部備案，為項目落地掃除關鍵障礙，項目用地報批工作提速推進。7月10日，項目用地手續(xù)正式上報；7月26日，張掖市人民政府下達建設用地批復。肅南縣創(chuàng)新服務模式，變“被動審批”為“主動服務”，提前介入項目預審登記，協(xié)調(diào)稅務、測繪等部門，安排專人對接企業(yè)，為項目打造“綠色通道”，簡化稅費繳納流程，開展一對一“保姆式”指導，提升土地測繪、落宗等工作質(zhì)效。

　　蝶變：“交地即交證”的創(chuàng)新實踐

　　2024年8月27日，張掖祁連山水泥有限公司4000t/d 熟料新型干法水泥生產(chǎn)線產(chǎn)能置換項目完成土地出讓交易，與肅南縣自然資源局簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，同時領取《用地規(guī)劃許可證》《工程規(guī)劃許可證》和《不動產(chǎn)權證書》，實現(xiàn)“交地即交證”零時差。

　　從空間制約到“交地即交證”的創(chuàng)新突破，使張掖祁連山水泥4000t/d熟料生產(chǎn)線項目得以落地，為重大產(chǎn)業(yè)項目建設提供了可借鑒的經(jīng)驗。

　　長期以來，肅南縣樹立“一盤棋”思想，嚴守生態(tài)保護紅線與安全生產(chǎn)底線，尊重企業(yè)意愿，加強協(xié)調(diào)配合，強化跟蹤服務，加快推進勘測、選址等工作，以高效服務保障企業(yè)建廠投產(chǎn)，為企業(yè)在張掖市投資營造了良好的營商環(huán)境。